Alles dem deutschen Bürokatismus geschuldet
Nein, vieles sind einfach lokale Insellösungen, z.B. von Stadtwerken.
Es werden sich flächendeckend sicherlich große Player etablieren wie EnBw oder viele kleine zu einer Roaming-Gemeinschaft zusammenschließen. Ist halt aktuell noch recht früh und der Subventionsentfall für BEVs und PHEVs beschleunigt den Fortschritt nicht wirklich.